Масштабные оптимизационные изменения в 44-ФЗ с 01.01.2022 года

[Инфо]

В этой теме мы попытаемся собрать в одном месте все изменения, которые полностью перестраивают всю систему госзаказа от способов закупок до правил обеспечения. Изменения вступят в силу с 2022 года (закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).

[Инфо]

1. Расторжение контракта и дополнительные соглашения
- Решение об одностороннем расторжении контракта размещается в ЕИС и автоматически поступит поставщику, направлять почтой не нужно.
- Датой получения решения станет день публикации по часовой зоне поставщика, а не дата вручения.
- После публикации в ЕИС будет считаться, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении контракта. Не нужно выжидать срок 10 дней для допсоглашения о расторжении.

P.S. Когда станет доступно автоматическое уведомление о расторжении контракта, рекомендуем подстраховаться бумажным уведомлением на случай сбоя в ЕИС. Удобно, что информация о контракте в ЕИС доступна онлайн. Но у поставщика больше не будет 10-дневного срока исправиться, а значит, он обратится в ФАС или суд, если посчитает, что заказчик был не прав.

[Инфо]

2. Обеспечение и гарантии
- Срок действия гарантии для обеспечения заявки сокращен с 2 до 1 месяца.
- При уменьшении обеспечения не нужно, как раньше, получать новую гарантию, можно внести изменения в старую.
- Банковская гарантия будет называться независимой гарантией, поэтому гарантию можно будет получить в некредитных учреждениях.

P.S. В извещениях и контрактах на 2022 год следует поменять срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения. Снижен размер обеспечения для некоторых категорий участников. Изменения позитивные: привлечь поставщиков в закупки будет проще, потому что гарантии обойдутся для них дешевле.

[Инфо]

3. Способы закупки
- Сократилось число открытых способов закупок. Осталось только три конкурентных способа вместо 11. Теперь можно выбрать электронные аукцион, конкурс и запрос котировок. В бумажной форме можно будет провести лишь закрытые закупки и закупку у единственного поставщика.

P.S. В план-график на 2022 год запланированные конкурентные закупки нужно внести либо аукционом, либо конкурсом, либо запросом котировок. Все закупки, которые попадали в запрос предложений, теперь можно закупить электронным запросом котировок без определенной НМЦК.

[Инфо]

4. Сроки
- Сроки всех закупочных процессов сильно сократятся. Заказчики будут рассматривать конкурсные заявки за два дня, а аукционные — за один. Ранее по конкурсу заявки рассматривали с НМЦК менее 1 млн руб. один рабочий день, более 1 млн руб. пять рабочих дней.

P.S. Заседания закупочных комиссий заказчика впредь планируйте так, чтобы одновременно не рассматривать заявки по нескольким процедурам. Иначе комиссия не успеет обработать все заявки в ЕИС и на ЭТП. Зато польза поставщику: ЭТП быстрее вернет средства по обеспечению, так как совокупно срок на каждую процедуру станет меньше.

[Инфо]

5. Существенные условия
- Существенные условия теперь можно менять, даже если это не прописано в контракте. На 30 процентов можно менять объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР. Раньше это должно было быть указано в контракте.

P.S. Чтобы поменять существенные условия контракта, понадобится лишь обоснование. Правка условий возможна, если возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон и препятствуют исполнению. Возможность изменить контракт на 30 процентов заставит заказчиков заключать больше длинных контрактов жизненного цикла, что выгодно поставщикам.

[Инфо]

6. Типовые контракты
- В ЕИС была библиотека типовых контрактов, ее упразднили. Теперь типовые контракты и условия заказчики должны применять только после того, как правительство утвердит новые.

P.S. До конца 2021 года заказчикам нужно использовать типовые условия и контракты. С начала 2022 года — следить за выходом новых типовых условий и контрактов. Все предыдущие типовые условия и контракты никто не отменял. Если наименование, код товара и условия закупки соответствуют, вы применяете их и в 2022 году.

[Инфо]

7. Этап исполнения контракта
- В Законе № 44-ФЗ не было определения, что понимать под этапом исполнения контракта, а теперь оно есть.

P.S. Это удобно. Считать оплату этапных контрактов и уменьшение обеспечения по новым правилам можно будет с учетом четко определенных этапов. Не будет разногласий с поставщиками и ФАС. Не забудьте предусмотреть этапы в проектах контрактов.

[Инфо]

8. Единые требования
- Единые требования к участникам по статье 31 Закона № 44-ФЗ распространяются на закупки у единственного поставщика.

P.S. Работа усложнится. В закупках у единственного поставщика исполнителя нужно будет проверить на соответствие единым требованиям и прописать в контракте условия соответствия этому основанию. На это заказчику потребуется больше времени.

[Инфо]

9. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
- Изменится состав информации, которую по поставщику надо направлять в РНП. Теперь в РНП направляют полное и сокращенное наименования поставщика и номер реестровой записи в едином реестре участников закупок. Не нужно будет, как раньше, вносить основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке.

P.S. Упростится работа с реестром, но на случай сбоев в электронных системах рекомендуем вести в учреждении бумажный реестр расторгнутых контрактов. А также хранить юридически значимую переписку с поставщиком, пока переписку полностью не перенесут в ЕИС. Кроме того, направлять сведения в РНП надо строго по форме, которая теперь есть в законе.