Как правильно применить Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 №878

[Xep_CoH]

В КТРУ есть:
28.25.20.000-00000002 Проточный бактерицидный рециркулятор воздуха

[Валентина Рубцова]

У законотворцев огромный талант. Одним документом перечеркнули все оставшиеся закупки на этот год, тем более сроков для размещения аукционов почти не осталось (с учетом бюрократии).

[Xep_CoH]

На сайте Минпромторга России появилось разъяснение по вопросам применения ПП РФ от 28 августа 2021 г. №1432

[HeakkyPaTHbIu]

Разъяснения по вопросам применения ПП РФ от 28 августа 2021 г. № 1432

ПП РФ от 28 августа 2021 г. № 1432 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вносит изменения в ПП РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 4 постановления № 878 (в редакции постановления № 1432) ограничение на закупку иностранной продукции не применяется, если:
• в едином реестре российской радиоэлектронной продукции и евразийском реестре промышленных товаров отсутствует продукция, соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке;
• и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в единый реестр российской радиоэлектронной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к закупаемой радиоэлектронной продукции.

При этом в соответствии с пунктом 5 постановления № 878 (в редакции постановления № 1432) отсутствие аналогичной продукции подтверждается разрешением на закупку иностранного товара, выданным в порядке, установленном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Данные нормы применяются только в том случае, если ограничения на допуск, предусмотренные пунктом 3 постановления № 878 (в редакции постановления № 1432), не устанавливаются. Учитывая, что до настоящего времени порядок выдачи разрешения на закупку иностранного товара не утвержден, и в целях реализации постановления № 878 (в редакции постановления № 1432) заказчикам необходимо проводить закупку с применением требований по национальному режиму, то в вышеупомянутом случае получать разрешение Минпромторга России не требуется: оценка и рассмотрение заявок осуществляется с учетом требований Закона № 44-ФЗ, установленных к способам проведения закупки.

В случае, если на участие в закупке подана 1 (или более) заявка (окончательное предложение), удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств - членов Евразийского экономического союза, то заявки, содержащие предложения о поставке иностранной радиоэлектронной продукции, подлежат отклонению. Соответственно, при отсутствии таких заявок, предусмотрена возможность закупки импортной радиоэлектронной продукции.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Минпромторг России готовит проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий исключение из постановления № 878 (в редакции постановления № 1432) пунктов 4 и 5.

[Инфо]

10.12.2021 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2213 (далее - постановление), которое вносит изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В частности, данное постановление отменяет случаи, когда заказчики могли не устанавливать при закупке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, ограничение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878.

Также постановление расширяет перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением отдельных положений, и не применяется:
- к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены до дня вступления в силу настоящего постановления;
- к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов до дня вступления в силу настоящего постановления.

[HeakkyPaTHbIu]

Подмена кода КТРУ, при использовании ПП РФ №878, с целью уйти от обязательных характеристик установленных КТРУ не допустима и нарушают Закон о контрактной системе. Решение УФАС по Ростовской области от 01.04.2022 № 061/06/42-404/2022. Решение УФАС по ЯНАО от 29.03.2022 № 089/06/33-246/2022

В своих решениях комиссии УФАС Ростовской области и ЯНАО указали, что действия Заказчика намеренно использовавшего неверный код позиции КТРУ для описания объекта закупки, не соответствует требованиям п.4 Правил, предусмотренных Постановлением Правительства от 08.02.2017 № 145, нарушают ч.6 ст.23 Закона № 44-ФЗ.

В обоих этих случаях жалоба Заявителя была признана обоснованной. Заказчику выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

[Акимова Л]

В новом выпуске видеорубрики «Просто о сложном» руководитель Экспертного центра Института госзакупок Александр Евсташенков рассказывает об изменениях с 20 апреля 2023 г. в применении постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, устанавливающего ограничение допуска иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам по Закону № 44-ФЗ. Данный акт по-прежнему определяет применение заказчиками правила «второй лишний» при рассмотрении заявок участников. Однако, с учетом включения ряда новых позиций в перечень товаров, на которые такое правило распространяется (ноутбуков, серверов, другой вычислительной техники), практика применения постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 претерпела существенные изменения.

[Daniil Ilaev]

Необходимо осуществить закупку сервера, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. Можно ли установить в техническом задании на закупку сервера дополнительные характеристики к нему, которые не предусмотрены в позиции каталога (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145)?

[Акимова Л]

Нельзя!

[Акимова Л]

Минфином России, Минпромторгом России, Минцифрой России и Минстроем России подготовлено совместное письмо от 20.11.2023 № 24-01-07/111357 / ШВ-124486/11 / АЗ‑П29-085-243351 / 78336-СМ/09. Согласно тексту письма, постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 не применяется при осуществлении закупок работ (услуг), в том числе в сфере строительства, при выполнении (оказании) которых поставляется товар из перечня радиоэлектронной продукции, утвержденного указанным постановлением.