Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 14.10.2020 по делу N А33-311/2020

[Акимова Л]

Суды признали законным объединение в один лот разных категорий продуктов по Закону N 44-ФЗ. Заказчик "объединил" в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. "Планировалась" их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений.
Контрольный орган признал это ограничением конкуренции по следующим основаниям:
- предмет закупки - продукты разных категорий. Они "составляют" самостоятельные товарные рынки. У поставщиков может и не быть возможности поставить продукцию в совокупности;
- товары имеют разные потребительские свойства. Они "не связаны" между собой технологически и функционально;
- в закупке трудно участвовать производителям, ведь товары другой линейки им "нужно приобретать" у иных хозсубъектов.
Антимонопольный орган "посчитал", что продукты следует закупить отдельными лотами.
Суды с таким подходом "не согласились", в частности, по следующим основаниям:
- Закон N 44-ФЗ "не запрещает" закупать одним лотом товары, которые можно поделить на отдельные виды;
- в документации не обязательно "должны" устанавливаться условия, которые удовлетворяют всех возможных участников;
- различная продукция в рамках одного лота "составляет" единый объект закупки. Она относится к одному виду товаров - пищевой продукции;
- основная задача торгов - "эффективное использование бюджета", а не обеспечение возможности для участия максимального количества претендентов. Если у каких-либо участников нет возможности поставить товар, это "не значит", что их права нарушены или ограничена конкуренция;
- в закупке участвовало 6 претендентов. Контролеры "не доказали", что разделение закупки на отдельные лоты увеличило бы количество участников, а цена товара снизилась бы или осталась неизменной.
Кроме того, суды "учли" следующие пояснения заказчика:
- закупка продуктов в рамках одного контракта в течение длительного времени более удобна и выгодна;
- объединение продуктов в один лот удовлетворяет потребности различных категорий людей;
- стороны по соглашению смогут перераспределять товарные единицы в рамках одного контракта без изменения цены;
- при закупке товаров несколькими лотами будет "больше" контрактов. Это увеличит трудозатраты заказчика, затруднит поставку и приемку товара, а также оформление отчетных документов.

[Судак]

Еще есть время. Я думаю, контрольный орган будет обжаловать это постановление.

[HeakkyPaTHbIu]

Видимо у Агентства государственного заказа Красноярского края стальные яйца. Посмотрим, что будет дальше. Я думаю, однозначно будут обжаловать.

[Xep_CoH]

Читаю постановление. Это что за бред?

В рамках единого контракта на комплексную поставку продуктов питания заказчик имеет возможность по соглашению с поставщиком изменять спецификацию контракта (перераспределять товарные единицы в рамках одного контракта) без изменения общей цены контракта.