Основные положения Постановления № 1875. Что такое национальный режим?

[Инфо]

Национальный режим — это совокупность законодательных и административных мер, направленных на создание благоприятных условий для отечественных производителей и поставщиков при осуществлении государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельными видами юридических лиц. Основной целью введения национального режима является защита внутреннего рынка, поддержка развития национальной экономики и увеличение доли российских товаров и услуг в закупочной деятельности.

[Инфо]

Запреты и ограничения на иностранные товары и услуги:

• Полный запрет распространяется на конкретные виды товаров, работ и услуг, происходящих из иностранных государств, а также выполняемых иностранными физическими и юридическими лицами. Полный перечень запрещённых объектов содержится в Приложении № 1 к данному постановлению.

• Частичные ограничения распространяются на широкий спектр товаров и услуг иностранного происхождения, перечень которых приводится в Приложении № 2. Ограничения означают, что допускается приобретение иностранных товаров и услуг лишь при соблюдении определённых условий и критериев.

[Инфо]

Преимущества для российских производителей и исполнителей:

• Установлен национальный приоритет, выражающийся в предоставлении преимуществ российским участникам закупок при прочих равных условиях.

• Предусматривается обязательное включение в документацию о закупках информации о применяемых запретах, ограничениях и преимуществах.

[Инфо]

Минимальная обязательная доля закупок российских товаров:

• Устанавливается минимальный объём закупок товаров российского происхождения, который обязаны обеспечивать заказчики. Конкретные показатели представлены в Приложении № 3.

[Инфо]

Документация и отчётность:

• Разработана специальная процедура формирования и подачи отчётности об объёме закупок российских товаров и услуг. Эта отчётность ведётся отдельно для закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ («О контрактной системе…») и по Федеральному закону № 223-ФЗ («О закупках отдельными видами юридических лиц»).

• Все необходимые сведения фиксируются в специальных формах, утверждённых данным Постановлением (№ 1 и № 2).

[Инфо]

Реестры и сертификаты:
Для подтверждения происхождения товаров используются различные реестры:

• Реестр российской промышленной продукции

• Евразийский реестр промышленных товаров

• Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных

• Единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств — членов ЕАЭС

Необходимость указывать соответствующие регистрационные номера предусмотрена при подаче заявок на участие в закупочных процедурах.

[Инфо]

Срок вступления в силу:

• Основная часть положений вступила в силу с 1 января 2025 года.

• Некоторые нормы начали действовать с 1 сентября 2025 года.

[Евген]

На практике введение национального режима означает следующее:

• Российские производители получают значительные преференции при участии в госзакупках.

• Заказы преимущественно выполняются отечественными предприятиями, что способствует развитию национальной промышленности и созданию рабочих мест.

• Повышается экономическая безопасность страны путём снижения зависимости от зарубежных поставщиков.

Однако существуют ситуации, когда национальные ограничения могут не применяться:

• Отсутствие аналогичных российских аналогов товаров.

• Невозможность поставки необходимого объёма продукции российскими производителями.

• Специальные случаи, оговорённые самим Постановлением.

[Владивосток]

Минфин России в письме от 03.10.2025 № 24-06-09/96165 разъяснил порядок описания объекта закупки при применении Постановления Правительства № 1875

Ведомство отметило, что вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей "защитной" меры при осуществлении закупки товара, в отношении которого Постановлением № 1875 установлены запреты/ограничения/преимущества - Заказчик обязан указывать характеристики товара российского происхождения (часть 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

Вместе с тем, пп. "а" пункта 7 Постановления № 1875 установлены особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Применение указанных особенностей позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ положений.

Учитывая изложенное, заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, а в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации - с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 Постановления № 1875.

[Весна]

Какие документы могут считаться технической документацией для целей неприменения ограничения в соответствии с пп. «б» п. 6 ПП РФ № 1875?