Списание неустоек по Закону №44-ФЗ

[Григорий]

Надо все эти письма прикладывать в составе своей заявки

[Xep_CoH]

Минфин разъяснил, когда не применяются правила списания неустоек (письмо Минфина России от 10.08.2026 № 24-06-06/69051)

Правила № 783 о списании начисленных поставщику неустоек не применяются при исполнении контрактов, заключенных по результатам закупок по ч. 4 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

При таких закупках положения 44-ФЗ применяются только в части определения поставщика и заключения контракта, а также мониторинга, аудита и контроля.

[Яков93]

Мы удержали сумму пеней из денег перечисленных поставщиком в счет обеспечения исполнения контракта. Потом поставщик попросил списать (простить) неустойку, мы ее списали (простили) деньги по обеспечению вернули в полном объеме.
Вот думаю сейчас, ведь прощение неустойки производится если ее поставщик не заплатил. А нельзя ли считать деньги, перечисленные в счет обеспечения исполнения контракта, деньгами уплаченными в счет неустойки?
Натяжка конечно, но может быть законодатель когда ставил такое правило (про прощение неустойки только если она не уплачена) думал помочь поставщику у которого просто нет денег, а если он деньги заказчику перечислил, значит деньги у него есть и прощать такому не нужно.
Просто пытаюсь найти логику в этом правиле, зачем его вообще ввели.

[Акимова Л]

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 было введено, как мера государственной поддержки поставщиков. Логика законодателя, которую Вы ищете в своем вопросе, носит не столько карательный, сколько социально-экономический и стимулирующий характер.

[Акимова Л]

Определение ВС РФ от 21.04.2025 № 301-ЭС24-23009: Суд указал, что удержание неустойки из суммы оплаты по контракту приравнивается к ее фактической уплате. Если поставщик исполнил контракт, а сумма неустойки не превышала 20%, заказчик был обязан применить Правила №783. Тот факт, что он «успел» удержать деньги, не освобождал его от обязанности списать 50% суммы. В итоге с заказчика взыскали излишне удержанное как неосновательное обогащение.

[Акимова Л]

По свежее Определение ВС РФ от 05.02.2026 по делу № А40-223460/2024: Верховный Суд прямо заявил: «удержание заказчиком неустойки из суммы оплаты по контракту приравнивается к ее фактической уплате»

[Яков93]

Посвежее Определение ВС РФ от 05.02.2026 по делу № А40-223460/2024: Верховный Суд прямо заявил: «удержание заказчиком неустойки из суммы оплаты по контракту приравнивается к ее фактической уплате»

Большое спасибо за ссылки.
Но теперь я не понимаю следующего. У нас ПП 783 говорит о списании (прощении) начисленных поставщику, и неуплаченных сумм неустоек. Если пени поставщиком уплачены, в том числе путем их удержания заказчиком из сумм оплаты по контракту или из средств в обеспечение исполнение контракта, то почему нужно применять ПП 783 ? Там во всем тексте идет постоянная связка условий - "списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек"
При этом суды, признавая что сумма неустойки была фактически уплачена почему-то требуют от заказчика ее простить и возвратить.

[Xep_CoH]

Не забивайте голову. Если на момент удержания имелись основания для списания по Постановлению № 783, заказчик обязан списать неустойку и вернуть удержанные средства. В противном случае ему грозит возврат суммы, уплата процентов по ст. 395 ГК РФ и возмещение судебных издержек.

[Яков93]

Не забивайте голову. Если на момент удержания имелись основания для списания по Постановлению № 783, заказчик обязан списать неустойку и вернуть удержанные средства. В противном случае ему грозит возврат суммы, уплата процентов по ст. 395 ГК РФ и возмещение судебных издержек.

Да я понимаю, что на заборе написано ...., а там дрова. Но я как юрист пытаюсь по букве закона рассуждать, а не по его духу, дух это что-то очень неопределенное, каждый свое чувствует.
Вот Вы говорите, "если на момент удержания имелись основания для списания".
Какие у нас обязательные основания для списания по ПП 783:
- п.5 "наличие документов о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек"
- п.7 "если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается".
Т.е. чтобы пени списать (простить) нужно сначала получить от поставщика подписанный акт сверки, в котором тот признает наличие пеней. И только при таком условии появляются основания для их списания (прощения). А для удержания пеней никаких таких документов не требуется, достаточно просто факта просрочки и расчета дней просрочки на ставку рефинансирования. После чего можно уменьшить сумму подлежащую оплате на сумму начисленных пеней.
Т.е. момент удержания пеней и момент возникновения обязанности их простить скорее всего всегда разнесен по времени. Если пени удержаны они считаются уплаченными. А раз они уплачены на момент последующего составления акта сверки и признания их существования поставщиком то с какого перепуга нужно применять ПП 783? Ведь там четко говорится, что списание (прощение) пеней применяется к неуплаченным суммам неустоек.
Больше того, в ПП 783 очень подробно, с указанием четкого графика выполнения каждого действия перечисляется как производится списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек, какие документы при этом составляются, кто информируется и о чем. Но "забыта" одна меленькая деталь, - в какой срок поставщику возвращаются удержанные (уплаченные) пени. Может быть именно потому она забыта, что никакого возврата денег по этому ПП в принципе не предусматривалось, ведь оно рассчитано исключительно на ситуацию когда пени реально не уплачены.

[YuriyEfin]

Коллеги, вопрос от 1 марта 2022 в ветке так и не закрыт одной формулой. Тема живая: 23 октября 2026 обсуждают уже другое, удержание пени из обеспечения. По фактам автора: контракт 2021 года на лекарства исполнен целиком, просрочка 5 дней, неустойка не выше 5% цены, поставщик сумму подтвердил, допсоглашений не было.

Дыра в старом п. 5 закрыта. В подп. «а» п. 5 Правил к постановлению от 04.07.2018 № 783 (ред. от 02.10.2026) больше нет условия, что исполнение пришлось на 2015, 2016 или 2020 год. При сумме не выше 5% цены основание — полное исполнение, кроме гарантийных, по акту приёмки или иному документу (подп. «а» п. 3 и подп. «а» п. 5). Ч. 42.1 ст. 112 44-ФЗ как раз про неустойку за ненадлежащее исполнение в том числе в 2021 году. Исключения подп. «в»–«д» п. 3 к обычной пятидневной просрочке поставки не относятся.

Заказчик сверяет расчёты (п. 4). Без подтверждения поставщика списывать нельзя (п. 7). Решение комиссии — за 10 дней со сверки (п. 8), списание — за 5 рабочих дней (п. 11), уведомление поставщику — за 20 дней (п. 13). На мой взгляд, при этих фактах списание возможно. Если пеню уже удержали, это другой спор, его как раз ведут 23 октября. Для суда это не позиция, а моё мнение.